Ольга Александровна Хабибова проживает в Старом Осколе в микрорайоне Восточный в доме № 3а. Их дом платил за отопление по среднему тарифу круглый год, независимо от уличной температуры: морозы ли трескучие за окном стоят, или знойная летняя жара.
И вот она узнала, что в соседних домах микрорайона платят по счетчику и только в отопительный сезон. Экономия у этих счастливчиков трудовых сбережений внушительная – почти в два раза меньше. Поэтому в мае 2009 года Ольга Хабибова, переговорив с жильцами дома № 3а, решила потребовать у своей управляющей компании ООО «ЖЭУ-4» установить счетчик.

Для отстаивания своих прав – нынче можно сказать и так: в целях исполнения указаний, обозначенных прямым текстом в Послании Президента России Федеральному Собранию, – жильцы создали инициативную группу, которая от лица всех жильцов обратилась к директору ООО «ЖЭУ-4» Ольге Левченко. Ответ был до обидного незамысловат:
– Не можем мы поставить в доме теплосчетчик, у нас средств для этого нет. Если очень хотите, занимайтесь установкой счетчика сами.

Инициативная группа во главе с Ольгой Хабибовой вышла из кабинета малоимущей коммунальной начальницы в некотором замешательстве: неужто директор управляющей компании о президентском Послании ни сном ни духом и даже не собирается выполнять прямую обязанность всех коммунальных служб по части учета расходования тепловых носителей с целью их экономии? Невероятно, но получается, что в УК ООО «ЖЭУ-4» других забот полон рот, некогда следить за указаниями главы государства. А тут вдобавок из соседнего кабинетика выскочила бухгалтерша и подлила масла в огонь:
– Ваш дом выставлен администрацией городского округа на конкурсные торги. Не известно ещё, кто станет вашей управляющей компанией.
Так зачем же мы будем вам счетчик закупать – дороговато он стоит.

Что поделаешь, на нет и суда нет, хотя, как тонко подметил Дмитрий Медведев, сажать надо. Но об этом позже. А жильцы дома № 3а приняли компромиссное решение: если родная, мягко выражаясь, управляющая компания не идет навстречу, надо пожелать ей долгих лет и перейти под крыло другой, более рачительной управляющей компании. В качестве таковой было выбрано известное на весь Старый Оскол ТСЖ «Восточный».

Провели общее собрание по всем правилам. Большинством голосов собственники жилья дома № 3а поддержали предложение Ольги Хабибовой. Что не удивительно: нормальные люди хотят платить свои «кровные» тем, кто будет лучше заботиться о них, улучшать условия проживания по всем направлениям.

Вот радость-то! Дожили-таки до светлых дней, когда народ вопросы сугубо местного значения решает сам. Собрались, обсудили, проголосовали – и всё, а кому не нравится, пусть перекурит в сторонке, ибо у нас демократия в чистом виде.

Но это в теории. А на практике в Старом Осколе утвердилось довольно своеобразное понимание территориального самоуправления. Вот вам конкретный пример: жильцы дома № 3а выбрали управляющую компанию, приняли на сей счет решение, а потом выяснилось, что в конкурсе победило якобы ООО «ЖЭУ-4», которое единодушно избрано всеми жителями микрорайона, включая указанный дом, в качестве УК. И собрание якобы состоялось, и общая воля занесена в протокол.

Ольга Хабибова не скрывает своего возмущения:
– Это мы-то захотели? Да вы что! Никакого собрания совместно с «ЖЭУ-4» не проводилось. Приходила к нам Левченко агитировать, чтобы проголосовали за ООО «ЖЭУ-4», но на её призывы и обещания обеспечить всем «златые горы и реки, полные вина» откликнулись человека 3-4, не более. Это были жители муниципальных квартир, а в нашем доме из 325 квартир 316 приватизировано.
– Хорошо, но почему всё-таки большинство жильцов дома отклонило услуги, которые предлагала УК ООО «ЖЭУ-4»? Вы обиделись на ЖЭУ за то, что счетчик не захотели устанавливать? Кстати, в ТСЖ вам тоже никто за просто так счетчик не поставит, всё равно придется платить.

– Это понятно, но здесь вопрос в другом. ТСЖ – некоммерческая организация, а вот ООО «ЖЭУ-4» – коммерческая, и для неё основная цель – извлечение прибыли. Мы просто не хотим, чтобы управляющая компания извлекала прибыль из наших кошельков. В ТСЖ наша ревизионная группа в любой момент выдает любому жильцу дома информацию о финансовом положении. В товариществе собственников жилья – это общественная организация – бухгалтерия открыта и прозрачна. Во всех же «обществах с ограниченной ответственностью» существует коммерческая тайна, в том числе и на сведения о финансовой деятельности. Так и выходит: мы деньги за коммунальные услуги платим, а куда они деваются – тайна.

– Каковы были ваши дальнейшие действия?
– Мы пошли на прием к заместителю главы администрации Старооскольского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству Ивану Назаровичу Шаповалову. Поддержку не получили. Даже наоборот: администрация города запрещает ООО «ЖЭУ-4» передать ТСЖ документацию для управления нашим домом.
Это удивительно, заметим в скобках. Глава округа Павел Шишкин почти год назад, а именно 7 октября 2008 года, подписал решение Совета депутатов Старооскольского городского округа № 189 о порядке создания на территории округа ТОСов, что в полной мере соответствует духу и букве ст. 27 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации».

Ольга Хабибова, как и все её соседи по дому, о самом решении и каких-то ТОСах по сей день слыхом не слыхивала. Когда люди узнали, что не только один дом может осуществлять территориальное самоуправление, но даже отдельный подъезд, их изумлению предела не было.

Ольга Хабибова, когда мы обсуждали эту тему, от имени инициативной группы, имеющей поддержку у подавляющего большинства жильцов дома, сформулировала, пожалуй, главный вопрос текущей повестки дня:
– Если в законе и решении городского Совета сказано, что все дела должны решаться на местах самими гражданами, если закон гарантирует свободу выбора формы осуществления территориального общественного самоуправления, тогда почему те люди в администрации городского округа, кто должен помогать нам, запретили перейти нашему дому под управление ТСЖ «Восточный»?

– Хороший вопрос. Интересно, найдутся ли в Старом Осколе смельчаки, кто возьмется на него ответить? Скажите, на каком основании отказал вам Шаповалов? Он как-либо мотивировал свою позицию?
– Он сослался на то, что мы управляющую компанию выбрали и ничего теперь изменить нельзя, Жилищный кодекс якобы не позволяет. Странно, откуда он это взял? В разделе VIII ст. 161 ясно сказано: изменение управляющей компании можно сделать, порядок определен и сроки. Как мне кажется, чиновники просто пользуются правовой неграмотностью основной массы населения и водят нас за нос, пытаясь привязать, если хотите – закабалить жильцов за ООО «ЖЭУ-4».
– А какой им интерес?
– Наверно, какой-то интерес есть, иначе не объяснишь тот факт, что наши попытки сделать свободный выбор пресекают на корню.

Слова Ольги Александровны напомнили мне о реформах Екатерины II в системе образования России. Императрица желала сделать образование бессословным и бесплатным на всей территории, а чиновники рекомендовали ей предоставить только горожанам, а в деревнях ограничиться или церковно-приходскими школами, или начальными народными. Свои предложения они мотивировали благими намерениями: если крепостные крестьяне получат образование, они осознают свое рабское, унизительное существование.

Видите, какие раньше были «заботливые» чиновники, как они пеклись о благополучии простого народа.
А что же нынче деется? Чем нынешние чинодралы от своих идейных предшественников отличаются?
– Скажите, Ольга Александровна, вы обращались в какие-нибудь инстанции по данному вопросу?
– Да, обращались. Можно сказать, стучались во все двери, начиная от администрации Старооскольского городского округа и вплоть до Администрации Президента России. Вот, прочитайте ответы, – Хабибова протянула объемную папку с перепиской.

Ответы из разных инстанций привожу по нисходящей.
Советник департамента письменных обращений граждан М. Пасина на бланке управления при Президенте РФ по работе с обращениями граждан отписалась предельно кратко: «Сообщаем, что Ваше обращение находится в правительстве Белгородской области».

Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Белгородской области за подписью А. Ноздрачева уведомил: «Ваше обращение к Президенту рассмотрено. Все вопросы, поднимаемые в нем, находятся в ведении органов местного самоуправления, и оно направлено в администрацию Старооскольского городского округа для принятия решения и ответа Вам».

– Круг замкнулся, – вздохнула Ольга Хабибова. – Тот, кто ущемляет наши законные права, должен нам помочь? Нас пожалеть? Когда я прочитала ответ жильцам, кто-то сказал: «Пожалел волк кобылу, оставил хвост и гриву». Но мы не успокоимся. Инициативные люди подбирают ходока в Кремль. К нашему Президенту, гаранту Конституции, который сумеет помочь, защитить наши конституционные и гражданские права.
Наш разговор с Ольгой Хабибовой услышала Нина Павловна Оболонская – жительница дома по соседству. У них точно такая же история. Свое письмо Президенту тамошние жильцы намерены написать завтра.

Владимир КРАЙНЕВ
г. Старый Оскол